Одной из ключевых тем конференции стали проблемы Байкала: экология, реализация проекта турзоны «Байкальская гавань» и хозяйственная деятельность человека в границах водоохранной зоны озера. В 2016 году ОНФ планирует провести форум по проблемам Байкала, рассказал Аазат Газизов. Цель - подготовить системные вопросы, которые станут инструментом для принятия решений по Байкалу

«Народный фронт» вышел в космос, чтобы видеть лес

В работе конференции также принял участие и гость из Иркутска - Сергей Апанович, координатор региональной группы Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса. Руководитель регионального исполкома ОНФ Игорь Марковец особо отметил его участие в форуме: «Только все вместе мы сможем помочь Байкалу». Апанович активно борется с уничтожением лесов в Иркутской области, особенно на прибайкальской территории.

Отметим, что в 2015 году ОНФ в своей федеральной повестке объявил приоритетной задачей защиту российских лесов. Один из участников регионального форума в своем докладе отметил, что во время лесных пожаров лета 2015 года власти республики замалчивали настоящие масштабы катастрофы. На что Азат Газизов в интервью корр. «Байкал-Финанс» заметил: во избежание сокрытия данных по лесным пожарам вокруг Байкала ОНФ будет следить за лесами из космоса. «Для мониторинга ситуации по российским лесам ОНФ заключило соглашение с Роскосмосом. На снимках из космоса видно все: есть лес или его уже нет», - пояснил Газизов.

«Геноцид байкальских поморов»

Евгений Кислов, координатор региональной группы общественного мониторинга по вопросам экологии, подробно рассказал об экологических проблемах Байкальского региона: опустынивание, снижение уровня Байкала, рост спирогиры, замор рыбы, лесные пожары. Также «фронтовик» особо отметил юридические казусы, которые возникли после вступления в силу в марте этого года распоряжения о границах водоохранной зоны на берегу Байкала.

Распоряжение об утверждении границ водоохраной и рыбоохранной зон озера Байкал вступило в силу 5 марта 2015 года. Оно направлено на минимизацию возможного негативного воздействия, снижение существующих техногенных нагрузок на водный объект, сохранение биологического разнообразия уникальной экологической системы озера Байкал и оптимальное использование потенциальных возможностей развития охраняемых территорий. В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ, к водоохранным зонам относятся территории, примыкающие к береговой линии водных объектов. На них устанавливается специальный режим хозяйственной и другой деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов.

Однако, несмотря на предупреждения общественников и правительства республики, в границы байкальской водоохраной зоны попали несколько населенных пунктов, жители которых фактически стали заложниками казусов российского законотворчества.

С марта этого года жители не могут зарегистрировать право собственности на землю, строить кладбища, полигоны ТБО, а все дороги в водоохраной зоне должны быть с твердым покрытием. Эта проблема широко освещалась местными и федеральными СМИ, общественники, да и сами жители прибрежных районов, поднимали эту тему на всех возможных уровнях, но на сегодня пока никаких подвижек нет.

Евгений Кислов считает, что жителей населенных пунктов на берегу Байкала практически выселяют: «Происходит геноцид байкальских поморов, куда входят и этнические буряты, русские, эвенки».

Бурятия – сплошная заповедная территория

Выступления руководителей прибайкальских муниципалитетов лишь подтвердили актуальность этих проблем. Глава Усть-Баргузина Михаил Мишурин подчеркнул, что сейчас для жителей района особо остро стоит вопрос регистрации жилья и земельных участков, на которых баргузинцы и прибайкальцы жили веками. И на удивление Газизова, почему раньше жители не озаботились этим вопросом, последовало вполне понятное всем сибирякам объяснение: скоро заканчивается возможность бесплатной приватизации недвижимости. Как говорится, пока гром не грянет...

Собственно, о подобной ситуации – невозможности регистрировать земельные участки в границах национального парка «Тункинский» - рассказала министр имущественных и земельных отношений Бурятии Маргарита Магомедова. Кроме этого, министр затронула и проблему, не поднимавшуюся ранее: право на жилье для населения, проживающего на территории бывших леспромхозов, что подтвердил и глава Усть-Баргузина.

«На территории республики есть двадцать населенных пунктов, созданных в 50-е года, как поселки леспромхозов. Некоторые леспромхозы упразднены, но люди там остались. Причем, без статуса населенного пункта. Соответственно, у тех людей, которые там проживают, даже право на жилище не оформлено», - рассказала Магомедова.

А, по словам Мишурина, на некоторые населенные пункты Баргузинского района наложено своеобразное вето: «Эти поселки основаны еще в позапрошлом столетии. А в 1986 году был создан Забайкальский национальный парк. И сейчас на картах, где отображается Забайкальский национальный парк, этих поселений нет, хотя на других картах они есть».

Еще один важный вопрос затронули главы: размещение полигонов ТБО запрещено в границах водоохраной зоны Байкала. Но при размещении полигона ТБО за границами, то есть, в нескольких десятках, а то и двух сотен, километров от самого населенного пункта, тариф на сбор мусора вырастет в десятки раз. Тогда и туристам, и властям придется столкнуться с горами мусора – из-за непосильной оплаты жители просто-напросто начнут выбрасывать мусор самостоятельно и где попало.

«Байкальская гавань» - заводь бюрократизма

Практически тот же самый вопрос - земельно-имущественных отношений - не позволяет вовремя ввести в эксплуатацию туристические объекты резидентов федеральной турзоны «Байкальская гавань». А обязательность экологической экспертизы строящихся в границах водоохранной зоны объектов затянет сроки ввода туристической инфраструктуры еще как минимум на год.

Хотя, по словам Евгения Малыгина, эксперта республиканского ОНФ, степень готовности инфраструктуры на участке «Турка» очень высокая. На этап капитального строительства вышли пока два резидента участка «Турка», но проектные работы ведут пять резидентов, еще три компании начали землеустроительные работы. Сейчас «Байкальская гавань» является одной из лучших турзон России по состоянию инженерной инфраструктуры.

«Из предусмотренных 13 объектов инфраструктуры, которые строились за счет средств федерального бюджета, все 13 введены в эксплуатацию. Первоначально сроки строительства были запланированы в период с 2008-й по 2010-й год (по участкам «Турка» и «Пески»). Сроки окончания строительства затянуты нарушены на четыре года по участку «Турка», на участке «Пески» строительство ряда объектов планируется осуществить в период до 2020 года», - отметил в Евгений Малыгин в интервью «Байкал Финанс».

В качестве причин срыва сроков ввода в эксплуатацию объектов туристической инфраструктуры резидентами эксперт называл следующие факторы: невозможность получения разрешения на строительство из-за коллизий российского законодательства; отсутствие синхронизации в сроках освоения земельных участков и строительства объектов резидентами ОЭЗ; излишняя затянутость сроков согласования изменений в проекты; забюрократизированность процесса. А пресловутое распоряжение правительства может отодвинуть сроки запуска ОЭЗ еще как минимум на год – примерно столько может занять прохождение экологической экспертизы проектов.

Предстоящий форум ОНФ по проблемам Байкала – хорошая возможность вынести все эти вопросы на обсуждение и решить совместными усилиями общественников, региональных и федеральных властей.

Также эксперты ОНФ предлагают предусмотреть возможность стимулирования вовлечения в турбизнес местного населения, как индивидуальных предпринимателей. В силах местных властей распространить действие региональных налоговых льгот на предпринимателей, которые не могут привлечь инвестиции, необходимые для участия формировании турзоны в качестве резидентов, однако готовы заниматься обслуживанием туристов в границах ОЭЗ.

Проблемы Байкала многранны, но решаемы

Решить проблемы Байкала вполне возможно, если скоординировать усилия всех заинтересованных сторон, учитывая, что на форуме затронуты вопросы не одних только жителей прибрежных районов, и даже не одного региона, подытожил доклады и прения участников форума Азат Газизов.

«Тема Байкала настолько многогранна, что при слове Байкал каждый видит свое и видит свою часть проблемы. Члены правительства видят вопросы развития, люди видят свое хозяйство, экологи видят свою проблематику. Байкал, конечно, всегда был в федеральной повестке, но сейчас его проблемы актуализировались. Более того - каждый раз будут возникать разные аспекты. В связи с этим, у меня есть предложение: давайте на базе Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса сделаем общественный доклад, который поможет скоординировать общественный и научный потенциал для системных решений», - предложил Азат Газизов.

По его словам, сейчас вырисовываются три темы: экологическая, юридические и правовые коллизии, бизнес и развитие экономики на Байкале. Эксперты Иркутской области и Бурятии совместно подготовят по ним общественный доклад. Этот материал будет рабочим инструментом для правительства при принятии решений по Байкалу.